ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΤΜΗΜΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
Ταχ. Δ/νση: Τριών Ναυάρχων 40, Πάτρα, Τ.Κ. 262 22
Πληροφορίες: Καλλίνικου Ελένη
Τηλέφωνο: 2610-334787, FAX: 2610-330632
Πάτρα 18 -02- 2011
Προς
Θέμα: “Γαίες Υψηλής Παραγωγικότητας”
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί,
Με αφορμή την έκδοση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης υπ αρ. 168040 / 03.09.2010 (ΦΕΚ 1528Β΄/07.09.2010), το Τεχνικό Επιμελητήριο, Τμήμα Δυτικής Ελλάδος θα ήθελε να σας επιστήσει την προσοχή σε σημαντικά προβλήματα τα οποία έχουν ανακύψει από την εφαρμογή της.
Όπως γνωρίζετε, η διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 56 του Ν.2637/1998, όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3399/2005, προβλέπει:
α). «Σε αγροτεμάχια (δηλ. στις εκτός σχεδίου και οικισμού περιοχές) που χαρακτηρίζονται από τη Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης ως αγροτική γη υψηλής παραγωγικότητας, απαγορεύεται η άσκηση οιασδήποτε άλλης δραστηριότητας, εκτός από τη γεωργική εκμετάλλευση. Κάθε επέμβαση στις εκτάσεις αυτές (μεταβολή προορισμού της, διάθεσή της γι’ άλλες χρήσεις, εκτέλεση έργων, δημιουργία εγκαταστάσεων, παροχή εξυπηρετήσεων), έστω και χωρίς μεταβολή της χρήσης τους, …ενεργείται πάντοτε ύστερα από άδεια της Δ/νσης Αγροτικής Ανάπτυξης και μόνο για λόγους που εξυπηρετούν το γεωργικό χαρακτήρα της αγροτικής εκμετάλλευσης…».
β). «Σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ως Γ.Υ.Π. απαγορεύεται η κατάτμηση είτε με διανομή μεταξύ συνιδιοκτητών είτε με πώληση ή οποιαδήποτε άλλη πράξη, με την οποία μεταβιβάζονται δικαιώματα κυριότητας, χωρίς προηγούμενη άδεια της Δ/νσης Αγροτικής Ανάπτυξης… Η άδεια παρέχεται μόνο εφόσον διευκολύνεται η αγροτική εκμετάλλευση…».
Η πιο πάνω διάταξη παρέμενε ανενεργή λόγω μη έκδοσης της προβλεπόμενης (στην παρ. 1 του ίδιου άρθρου) ΚΥΑ, περί «κριτηρίων διαβάθμισης της αγροτικής γης σε ποιότητες και κατηγορίες παραγωγικότητας». Επιπλέον, στη δεύτερη παράγραφο του ίδιου άρθρου του Ν.3399/2005 προβλέπεται η έκδοση δεύτερης ΚΥΑ η οποία θα καθόριζε τα γεωγραφικά όρια της αγροτικής Γ.Υ.Π. (χάρτες ζωνών Γ.Υ.Π) ανά Νομό.
Δυστυχώς, η εφαρμογή του σχετικού νόμου υλοποιήθηκε μέσω της έκδοσης μόνο της πρώτης από τις δύο απαιτούμενες ΚΥΑ μιας και οι απαραίτητες προϋποθέσεις (σύνταξη ανάλογων χαρτών, σαφής καθορισμός των Ζ.Ο.Ε κλπ) για την ολοκλήρωση της δεύτερης ΚΥΑ αυτή τη στιγμή δεν υφίστανται.
Κατά αυτόν τον τρόπο η εφαρμογή της μιας εκ των δύο απαραίτητων ΚΥΑ οδηγεί σε ένα αφενός ανορθολογικό και αφετέρου κοινωνικά άδικο νομικό πλαίσιο για το χαρακτηρισμό των Γ.Υ.Π.
Τούτο τεκμηριώνεται από το γεγονός ότι η Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης του Ν. Αχαΐας κάνει άστοχη χρήση Π. Δ/των που ονοματίζουν ως Γ.Υ.Π. περιοχές που αντιστοιχούν στα διοικητικά όρια των ΟΤΑ επειδή σε αυτές υπάρχουν αμπελώνες που παράγουν οίνους ονομασίας – προέλευσης (Μοσχάτος Πατρών, Μοσχάτος Ρίου, Μαυροδάφνη Πατρών, Ροδίτης Πατρών).
Ως αποτέλεσμα, ο χαρακτηρισμός περιοχών ως Γ.Υ.Π. από πλευράς της Δ/νσης Αγροτικής Ανάπτυξης του Ν. Αχαΐας καλύπτει εξαιρετικά μεγάλο μέρος της επιφάνειας του Νομού. Ακόμη και εκτάσεις χέρσες, βραχώδεις ή με αδιάφορη φυτοκάλυψη, μη αρδευόμενες κλπ.
Επιπλέον, μια μεγάλη κατηγορία οικισμών όπως είναι οι “στάσιμοι” οικισμοί ( οικισμοί ορεινοί, απομακρυσμένοι και δημογραφικά φθίνοντες). Οι οικισμοί αυτοί (με το Π. Δ/γμα της 24.04.1985/ΦΕΚ 181Δ΄/03.05.1985) οριοθετήθηκαν με ακτίνα 800μ. από το κέντρο τους. Στην παρ. 2Βα του άρθρ. 4 του Δ/τος αναφέρεται ότι, από την εντός οικισμού προκύπτουσα περιοχή «…δεν περιλαμβάνονται στο οικισμό οι εκτάσεις υψηλής γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγικότητας…». Έτσι, κατ’ εφαρμογή της παραπάνω διάταξης, αλλά και της στρεβλής διαδικασίας χαρακτηρισμού Γ.Υ.Π. που τηρείται στη Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης, ακόμη και εκτάσεις εντός οικισμού «μετατίθενται» στις εκτός σχεδίου περιοχές.
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί,
Όπως γίνεται κατανοητό από την παραπάνω ανάλυση, προκύπτει ότι η αντιμετώπιση εκ μέρους της Πολιτείας ενός τόσο σοβαρού ζητήματος γίνεται με εμφανώς άκριτο, αντιεπιστημονικό και κοινωνικά άδικο τρόπο.
Δυστυχώς γίνεται σαφές, ότι η Πολιτεία αποδεικνύεται ανέτοιμη σε θέματα χωροταξικού σχεδιασμού και ανακόλουθη απέναντι στους πολίτες.
Είναι επίσης σαφές, ότι η Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης υπεκφεύγει, γενικεύοντας, αντί να εξετάζει κάθε περίπτωση διακριτά όπως η επιστήμη και η λογική επιβάλουν.
Ακόμα και η, αντικειμενικά, αναγνωριζόμενη δυσκολία από πλευράς Δ/νσης Αγροτικής Ανάπτυξης να διενεργήσει τις απαιτούμενες αυτοψίες και χαρακτηρισμούς δεν αποτελεί άλλοθι από πλευράς Πολιτείας για την επίδειξη τέτοιου μεγέθους ανακολουθίας προς τους πολίτες οι οποίοι απέκτησαν τμήματα γης με την γνωρίζοντας ότι αυτά είναι άρτια και οικοδομήσιμα.
Αξιότιμοι κ.κ. Υπουργοί,
Η Δ.Ε του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, Τμήμα Δυτικής Ελλάδος επιθυμεί να σας τονίσει την αναγκαιότητα ύπαρξης ενός συνολικού και αξιόπιστου χωροταξικού σχεδιασμού για την προάσπιση τόσο του περιβάλλοντος όσο και της γεωργικής ανάπτυξης. Ειδάλλως, με αποσπασματικά μέτρα θεωρούμε ότι επιτυγχάνονται αντίθετα αποτελέσματα τα οποία οδηγούν σε απόγνωση τμήματα της κοινωνίας τα οποία δε φέρουν καμία ευθύνη.
Σε αυτή την κατεύθυνση καλούμε τον αρμόδιο Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, πριν την ενεργοποίηση της επίμαχης διάταξης, να λάβει την απαιτούμενη μέριμνα , ώστε να γίνει εφικτή η σύνταξη λεπτομερών, ενήμερων και αξιόπιστων χαρτών με τις ζώνες Γαιών Υψηλής παραγωγικότητας κάθε Νομού.
Ο Πρόεδρος ΤΕΕ/ΤΔΕ
Δρ. Αθανάσιος Ευαγ. Γιανναδάκης
Μηχανολόγος και Αεροναυπηγός Μηχανικός